เรียนเชิญสมาชิกสมาคมผู้เลี้ยงแพะแกะไทย ร่วมลงชื่อกรณี พรบ.2558

ชัยณรงค์สุพรรณ

ตามที่พระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. 2558 ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2558 และเริ่มมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 3 มีนาคม 2558 เป็นต้นมา ซึ่งในตัวบทได้มีการปรับปรุง เปลี่ยนแปลง และเพิ่มเติมเนื้อหาหลายส่วน บทบัญญัติบางมาตรายังคงมีความคลุมเครือก่อให้เกิดผลกระทบต่อการปฏิบัติงานบังคับใช้กฎหมายฉบับดังกล่าว ทั้งในส่วนของเจ้าหน้าที่ผู้บังคับใช้กฎหมายเช่น ด่านกักสัตว์ สำนักงานปศุสัตว์เขต สำนักงานปศุสัตว์จังหวัด เป็นต้น ที่บางส่วนยังคงขาดความชัดเจนถึงแนวทางการปฏิบัติงานให้สมตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย หรือในส่วนของผู้ประกอบการค้าสัตว์ซากสัตว์ เกษตรกรผู้เลี้ยงสัตว์ ประชาชนทั่วไป ซึ่งได้รับผลกระทบจากการถูกจำกัดสิทธิบางประการ รวมทั้งการที่กฎหมายกำหนดให้ต้องรับผิดชอบภาระค่าใช้จ่ายต่างๆ เป็นต้น ประกอบกับกรมปศุสัตว์มีความจำเป็นต้องออกอนุบัญญัติตามที่กำหนดไว้ในมาตราต่างๆในพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. 2558 โดยมีเป้าหมายกำหนดแนวทางในการออกอนุบัญญัติให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมายในขณะที่พยายามให้เกิดผลกระทบต่อผู้เกี่ยวข้องให้น้อยที่สุด ในการนี้ สำนักควบคุม ป้องกันและบำบัดโรคสัตว์ และกองสารวัตรและกักกัน ซึ่งเป็นหน่วยงานหลักในการกำกับดูแลและบังคับใช้กฎหมายฉบับดังกล่าว จึงเห็นสมควรให้มีการจัดการสัมมนาเชิงปฏิบัติการเพื่อรับฟังและระดมความคิดเห็นเกี่ยวกับพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. 2558 ทั้งจากฝ่ายของผู้ประกอบการ เกษตรกร ประชาชนทั่วไป รวมถึงเจ้าหน้าที่ภาครัฐ และเนื่องจากเห็นว่าในแต่ละภูมิภาคจะมีมุมมองหรือข้อปัญหาต่อกฎหมายที่แตกต่างกัน ดังนั้น เพื่อให้การสัมมนาเกิดประโยชน์สูงสุดจึงได้กำหนดให้มีการจัดสัมมนาแบ่งเป็นตามภูมิภาค จำนวน 4 ครั้ง ดังนี้
◦ครั้งที่ 1 สำหรับพื้นที่ภาคกลางและภาคตะวันออก
◦ครั้งที่ 2 สำหรับพื้นที่ภาคใต้และภาคตะวันตก
◦ครั้งที่ 3 สำหรับพื้นที่ภาคเหนือ
◦ครั้งที่ 4 สำหรับพื้นที่ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ

          ทั้งนี้ เพื่อจะได้นำข้อมูลความคิดเห็นข้อเสนอแนะจากทุกฝ่ายมาประมวลผลและนำมาปรับใช้เป็นแนวทางในการจัดทำอนุบัญญัติให้เกิดความครบถ้วนสมบูรณ์ในเนื้อหา สามารถบังคับใช้ได้อย่างจริงจัง รวมทั้งถือว่าเป็นกฎหมายอนุบัญญัติที่เกิดขึ้นด้วยความชอบธรรมตามวิถีประชาธิปไตย เนื่องจากได้แนวทางการจัดทำกฎหมายโดยการทำประชาพิจารณ์จากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่าย ซึ่งเชื่อว่าจะก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประเทศชาติ